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管道工程建设质量问题探究

——国家管网集团北京管道公司管道工程建设项目部

根据国家管网质量监督站2022年检查统计数据,集团在建工程实体质量问题中,土建、焊接、检测、防腐、工艺设备类问题较为突出,占76.05%HSE问题中,基础管理、安全防护、临时用电、环境保护类问题较为突出,占23.95%。上述问题因施工单位方面的原因占比达到60%,设计、监理、检测单位方面的原因各占约11%,业主方面的原因占比为7%。本文对此做了研究分析,提出了相关改进措施和建议。


1.  业主方面

存在问题。一是项目前期工作质量不高。如部分项目未能充分与设计、各专项评价单位沟通协调、紧密衔接,评价结论成果没有得到全面落实;项目现场勘察测量工作不细致,监控手段欠缺,勘查测量资料不完整,与现场实际不符;与地方政府沟通不足,现场周边环境了解不够,项目输入条件不准确;项目核准滞后、建设工程规划许可未办理完成、项目总体部署和管理手册未完成报批等,导致项目开工条件不足等容缺开工的违规行为。二是项目实施管控不到位。如一些业主不按标准或凭经验按作废的标准进行管理、验收;项目变更较随意、变更执行程序不规范,施工变更和图纸升版代替变更等问题依旧存在,设计变更管理未实现先算后干的合规要求;项目综合计划编制华而不实,施工方案审查审核把关不严。三是管理人员专业素质不够强。如在设计审查、工程管理、QHSE体系运行等方面综合能力较为薄弱,不能很好适应建管融合新模式;项目管理风险预测、预警、预控和应急处置能力有待提高。

改进措施。一是提高项目前期工作质量。业主应组织评价、设计等单位共同确定项目质量目标,制定质量管理计划,完善质量控制、质量保证和质量改进等方面的措施;建立有效的团队沟通机制,及时解决团队成员之间的意见分歧,做到各方协同发力,管理关口前移,资源、信息共享,成果应用到位。同时,还要对各方工作情况进行跟踪,针对可能影响项目质量的因素及时采取措施。二是加强项目实施组织。业主定期对项目进度和质量进行评估,确保项目按照计划和方案进行,及时发现问题并进行纠正;加强工程组织,提前规划长周期的物资采购,确保工程工期,减少质量安全问题;选择合格承包商,推行样板工程”“样板引路,规范承包商管理行为。三是抓好管理人员培训。鼓励管理人员自主学习项目管理相关知识、工具和方法,提高项目管理能力;设立导师制度,让有经验的员工担任导师,帮助新员工了解项目管理的流程、技巧,建立良好的沟通和协作关系;定期评估管理人员绩效,对表现不佳的管理人员提供必要的指导和支持。

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2设计方面

存在问题。一是工程设计不够精准。如一些设计单位现场踏勘不仔细,测量及勘察成果不准确,线路施工图存在局部地形图(地物)与现场不符,部分地段地质情况与现场实际存在偏差,部分线路段存在坟地、林地、苗圃、养殖场、地下管道(光缆)等建(构)筑物漏测、标注不清晰现象;对管道穿越公路、河流地段埋深未考虑分级开挖时的土石方工程量,导致土石方工程量偏少。二是校核环节不够严谨。由于工期紧张,设计周期压缩,各专业设计之间没有做到有效沟通,资源、信息没有做到共享,校审环节不严谨,导致设计成果质量不高,图纸出现各类低级错误。

改进措施。一是加强现场调查研究。设计人员除掌握相关专业的基础知识和专业技能外,要增强责任心,按照设计规范要求深入现场精耕细作,避免出现设计质量问题。二是加强设计过程管理。设计单位要加强协调沟通、资源信息共享,及时根据需求变化调整设计方案;完善设计评审和审批机制,发挥各专业部门内部评审作用,及时发现和纠正问题;引进先进的计算机辅助设计工具和设计软件,提高设计效率,减少人为错误。

 

3监理方面

存在问题。一是监理单位管理不规范。部分监理单位独立性和公正性不强,履约意识淡薄,随意变更不可替换人员、未配备足够监理人员、所配人员无资质或资质不符,导致无法满足现场要求。二是监理人员专业技能参差不齐。部分人员缺乏足够施工现场质量管理实践经验,理论与实践脱节,影响监理质量,埋下安全隐患。

改进措施。一是督促监理单位改善管理。监理单位应制定、完善岗位职责和工作流程,优选廉洁、专业的监理人员,严格入场考核制度,规范现场监理行为。二是加强入场人员培训考核。业主和监理单位共同建立培训与交底制度,确保培训全方位,交底全过程;对相关人员履职能力进行考核,及时更换不合格人员。

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4施工单位

存在问题。一是部分单位履约意识差。为了节省费用,对QHSE管理投入不足,施工质量管理松弛,对参建员工行为缺乏有效的指导、约束和激励措施,随意变更不可替换人员。二是施工质量把控不严。有的施工方案不合理,导致质量安全问题;有的管道焊接质量差,导致泄漏、破裂等;有的防腐蚀处理不到位,导致腐蚀、损坏等;有的不重视环境保护,泥浆泄露、弃土弃渣处理不规范等。

改进措施。一是加强对施工单位的监督考核。要求施工方必须做到人员物资报验、材料复检,明确领用、发放流程;及时识别、分析并控制风险,落实HSE作业许可制度,规范作业许可证管理,确保质量管理受控。二是加强现场施工质量管理。督促施工方严格执行自检、互检制度,配足质量监检人员,职责权限明确,落实关键焊口一口一案制度;强化防腐工作管理,推广防腐补口新技术,执行四方联合确认制度、其他关键工序质量控制管理实施三检制等;加强智能工地建设,通过项目管理助手、焊口二维码、可视化监控系统等技术,全过程监控现场作业过程;利用数字化手段,实时采集各项作业过程数据,每日将采集数据提交现场监理审核,并同步至全生命周期数据库。

 

5结语

业主方、设计方、监理方和施工方只有坚持目标导向、问题导向、结果导向,提高全员质量意识,加大质量管理力度,把握各工序流程,贯标认证、人人参与、从我做起,才能以百分之百的细致、创百分之百的优质工程。

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